2. Werken aan bestaanszekerheid

We bieden ondersteuning aan inwoners die terecht een beroep doen op het gemeentelijk vangnet, zodat ze niet onder de Zwolse armoedegrens hoeven te leven

We willen dat niemand in Zwolle in armoede of met problematische schulden leeft. Geldzorgen veroorzaken vaak stress en eenzaamheid. Ze belemmeren mensen om volwaardig mee te doen in de samenleving. Dit kan leiden tot problemen op andere gebieden, zoals gezondheid, onderwijs, wonen, werk, opvoeding en veiligheid.

Ons doel is financiële bestaanszekerheid voor meer Zwollenaren. Financiële bestaanszekerheid betekent dat inwoners kunnen voorzien in hun basisbehoeften, mee kunnen doen in de samenleving, financieel redzaam zijn en geen problematische schulden hebben. We ondersteunen inwoners die tijdelijk niet voldoende voor hun eigen inkomen kunnen zorgen of in financiële problemen zitten. Onze gemeentelijke inkomensregelingen dragen bij aan sociale participatie van inwoners en zorgen voor voldoende financiële buffers om tegenvallers op te vangen. Als er onvoldoende geld is om mee te doen, zijn er verschillende regelingen. We willen dat deze regelingen en de ondersteuning makkelijker te vinden en aan te vragen zijn.  
Daarnaast zetten we sterk in op schuldpreventie. We willen schulden vroegtijdig signaleren en inwoners waar nodig ondersteunen om (weer) financieel gezond te worden. Bij problematische schulden bieden we snel passende hulp. Deze hulp is gericht op het oplossen van schulden én op het bieden van perspectief, door te werken aan duurzame financiële redzaamheid. Dit doen we samen met onze partners in de stad. De ondersteuning is altijd tijdelijk, totdat iemand het weer zelf kan.
Het Rijk heeft met het nieuwe Nationaal Programma Armoede en Schulden (NPAS) het doel om een toename van (kinder)armoede te voorkomen en zo mogelijk verder terug te dringen, de langetermijneffecten van kinderarmoede tegen te gaan en mensen in armoede helpen vooruit te komen. Ook willen ze problematische schulden voorkomen. En als er schulden ontstaan, moeten drie dingen beter: een kleine vordering moet klein blijven, mensen met schulden moeten overzicht houden, en er moet snelle en goede schuldhulpverlening beschikbaar zijn. In het NPAS zit extra focus op werkenden, jongeren en kinderen. Relatief veel werkenden en zzp’ers hebben een inkomen op of onder de armoedegrens. De helft van de groep mensen die leeft in armoede of met problematische schulden heeft kinderen. We delen deze ambitie.

Kindregeling (aantal huishoudens)

824

Individuele inkomens toeslag (IIT) (aantal huishoudens)

2592

Zorgkostenregeling (aantal)

3795

Aanmeldingen schulddienstverlening (aantal)

270

Beleidsplan Schulddienstverlening 2021-2025

Koers sociaal domein

Preventie en vroegsignalering

• We gaan meer inwoners persoonlijk benaderen om hulp aan te bieden bij beginnende schulden; we intensiveren de vroegsignalering.   
• We bieden, naast begeleiding en nazorg, budgetcoaching aan inwoners die schuldhulpverlening ontvangen.  
• We benaderen jongeren met een outreachende en integrale aanpak om hulp te bieden bij beginnende schulden en overige problematiek.

Verbeteren toegang en vereenvoudigen inkomensregelingen

• We kennen de inkomensregelingen Participatiefonds, Kindregeling en Zorgkostenregeling, ambtshalve toe aan inwoners met een bijstandsuitkering die deze regeling al een keer hebben aangevraagd.  
• We blijven de online dienstverlening verbeteren door middel van gebruikersonderzoeken.

Preventie en vroegsignalering  

• We bieden preventief budgetbeheer aan inwoners van wie we verwachten dat hun uitgaven instabiel zijn.   
• We overleggen met professionals in de stad over ontwikkelingen rond inkomen en schulden. We geven voorlichting aan onze partners in de stad over schuldpreventie en financiële redzaamheid.  
• We werken samen met ervaringsdeskundigen om de doelgroep beter te bereiken en begrip te vergroten.  
• De inkomensregelingen brengen we regelmatig onder de aandacht bij onze inwoners. Dat doen we onder andere via www.zwolle.nl, www.SWTZwolle.nl, Facebook, LinkedIn, de Swollenaer, wijkkranten en de informatieschermen bij de balies op het stadskantoor.    
• We informeren inwoners met een laag inkomen via de ‘laat geen geld liggen’-gids, zijn aanwezig op evenementen in wijken en buurten met informatie.  
• We bieden Verzekeren op maat aan. Inwoners met een laag inkomen krijgen ondersteuning bij het vinden van een zorgverzekering die aansluit bij hun zorgbehoefte. Dat doen we via een digitaal keuzetool en in het najaar met spreekuren in de wijk.   
• Inwoners van wie we weten dat ze een betalingsachterstand hebben, bieden we vroegtijdig hulp.    

Meer inwoners hebben voldoende inkomen  

• We verstrekken bijstanduitkering, bijstandsverlening zelfstandigen (Bbz), inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW), inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) voor de kosten van levensonderhoud.  
• We verstrekken bijzondere bijstand voor noodzakelijke, onvoorziene kosten.  
• We verstrekken subsidie aan partijen voor armoedebestrijding. Bijvoorbeeld laagdrempelige hulp bij (enkelvoudige) financieel administratieve vragen. Maar ook materiële of financiële bijdragen in schrijnende gevallen.   
• We bieden kwijtschelding van gemeentelijke heffingen voor inwoners met een inkomen tot 100% van het sociaal minimum.  
• We verstrekken een zorgkostenregeling. Die bestaat uit twee onderdelen. Namelijk een financiële vergoeding voor hoge zorgkosten voor inwoners met een chronische ziekte, of voor inwoners met een beperking en een laag inkomen. En een financiële tegemoetkoming voor een deel van het verbruikte eigen risico voor alle inwoners met een laag inkomen.  
• We verstrekken een individuele inkomenstoeslag.    
• We verstrekken een individuele studietoeslag.  
• We voeren de Kindregeling uit. Deze regeling is voor kinderen van 4 tot en met 17 jaar. Ouders kunnen dit geld gebruiken voor meedoen op school, culturele activiteiten of uitjes.   
• Rbz Zwolle helpt bijstandsgerechtigden die (parttime) ondernemer willen worden.  
• We brengen in 2026 een Armoede- en schuldenmonitor uit.    

Minder inwoners komen in een schuldencrisissituatie

• Als dat nodig is, stabiliseren we direct de financiële situatie om meer problemen te voorkomen.  
• We organiseren oplossingen voor inwoners met beginnende of niet- problematische schulden.   
• We organiseren het minnelijke traject voor schuldregeling voor alle inwoners. Dus ook voor zelfstandigen.   
• We overtuigen schuldeisers van de noodzaak om mee te werken aan het minnelijke traject. Zo nodig dwingen we ze hiertoe.   
• We begeleiden inwoners naar het wettelijk traject.  
• Rbz Zwolle en team Ondernemers en Geldzaken bieden hulp aan ondernemers met schulden. We proberen te voorkomen dat ze hun bedrijf moeten stoppen. Moeten ze toch hun bedrijf stoppen, dan zorgen we ervoor dat ook zij kunnen meedoen aan een minnelijk of wettelijk traject.
• We verlenen nazorg aan mensen die een schuldregeling hebben doorlopen.   

• We ondersteunen gedupeerden van de toeslagenaffaire via het Steunpunt Toeslagenaffaire Zwolle
• Het Steunpunt voert sinds 2021 brede ondersteuning uit op grond van de Wet herstel toeslagen. Het Steunpunt biedt ondersteuning op vijf leefgebieden, te weten wonen, werk/participatie, gezin, financiën en zorg/gezondheid. Brede ondersteuning richt zich op de toekomst, op het faciliteren van een nieuwe start in het kader van herstel voor gedupeerde ouders, kinderen, ex-toeslagpartners en nabestaanden van de Toeslagenaffaire.

Project verbeteren toegang en vereenvoudigen inkomensregelingen

• We blijven inzetten op het verbeteren van de toegankelijkheid en de vereenvoudiging van de inkomensregelingen. Dit gebeurt door middel:   
  • Plateau 1. Vereenvoudigen van het beleid en verbeteren van de dienstverlening binnen bestaande systemen en begroting (afgerond).
  • Plateau 2. Het ontwikkelen van een alles in één keer aanvragen formulier, sneller en eenduidig uitbetalen en het onder de aandacht brengen van het inkomensregelingen in bestaande gesprekken met de doelgroep.  

• MoneyWays is een programma dat financiële educatie biedt aan jongeren in het voortgezet onderwijs, met als doel hen meer financiële kennis bij te brengen. De pilot Money Ways in Zwolle liep ruim twee jaar en is succesvol afgerond. Jongeren waardeerden het programma met gemiddeld een 6,5–7,4; docenten gaven structureel een 8 of hoger.  

Doel 2.1.3 Inkomensondersteuning