Onderhoud kapitaalgoederen

• Groen- en recreatiebeleid “(Be)leefbaar voor iedereen d.d. feb 2025, inclusief de bijlagen:

a. Bomenbeleidsplan;
b. Puntensysteem natuurinclusief bouwen en ontwerpen;
c. Natuurwaardenkaart;
d. Adviesrapport recreatiebehoefte Zwolle in 2030 en 2040.

• Omgevingsvisie "Zwolle van Morgen 2030"
• De bomenverordening 2021 (als onderdeel in het omgevingsplan) inclusief de lijst Bijzondere Bomen

Uitvoering

In de beleidskaders is vastgelegd hoe het groen in de stad beheerd wordt en welke onderhoudsniveau waar toegepast wordt.  
Het onderhoud van het groen wordt uitgevoerd door ROVA. In een dienstverleningsovereenkomst zijn de afspraken en onderhoudsniveaus van het groen vastgelegd. Als gemeente hebben wij de opdrachtgevende rol en houden toezicht op de uitvoering van het onderhoud. De areaal- en kwaliteitsgegevens van de beheerobjecten zijn vastgelegd in ons beheersysteem. De kwaliteitsgegevens worden door frequente inspecties geïnventariseerd en vastgelegd. Jaarlijks inspecteren wij 1/5 deel van het areaal van de heesters en hagen naar voorbeeld van de NEN2767-richtlijn voor groen. Voor inspecties van de bomen volgen we de methode conform de CROW-boomveiligheidsrichtlijn. Dit komt erop neer dat we jaarlijks 1/3 deel van de bomen inspecteren op veiligheid.
Op plekken waar de kwaliteit van het groen slechter wordt, worden vervangingen verricht. De vervangingsinvesteringen voor 2026 worden onder andere ingezet op vervanging van deze plekken en op het vervangen van bomen die in de fase van einde levensduur verkeren, zoals populieren, acacia’s en essen. Vervangingen worden, waar mogelijk, gekoppeld met andere vervangingen, zoals vervangingen van wegen en riool.  
Ook monitoren wij de klimaateffecten op groen, zoals droogteschades, plagen en ziekten.

Relevante ontwikkelingen

Betrouwbare beheerdata voor het beheersysteem heeft veel aandacht. Voor de bosplantsoenen en oevers brengen we momenteel beter in beeld wat we hebben en wat we met deze beheergroepen willen. Dit om de biodiversiteit te versterken.
Daarnaast voeren we een marktoriëntatie uit op de benodigde aanvullingen op ons boombeheersysteem.
Eind dit jaar is de Maaipilot na 5 jaar afgerond. In 2026 gaan we de resultaten daarvan analyseren. Een voorzichtige doorkijk is dat er een advies komt om het huidige maaibeleid op onderdelen aan te passen ter bevordering van de biodiversiteit.
Over de jaren heen zien we veel vergroeningprojecten in de stad. Deze vergroeningen moeten beter doorgezet worden naar beheer.

Risico’s

Al een aantal jaren is een toename in het aantal en de ernst van boomziektes en uitdroging van bomen en planten geconstateerd. Ook is er een toename van het aantal plaagdieren denk hierbij aan de plaagmier die recent in Zwolle op verschillende locaties waargenomen is en bestreden wordt. De inzet hierop en de inzet op de bestrijding van ziektes en plagen neemt toe. Zie ook de paragraaf weerstandsvermogen en risico's. Dit heeft al een aantal jaren geleid tot kostenoverschrijdingen.
Met betrekking tot de bestrijding van de Japanse Duizendknoop is het overgrote deel van de locaties inmiddels aangepakt. De aandacht ligt nu met name op de nazorg van aangepakte locaties. De inzet aan bestrijding van eikenprocessierups is door verminderde plaagdruk naar beneden bijgesteld.
Voor het bestrijden van de plaagmieren is een melding aangemaakt in Berap1 van 2025, waarbij structureel extra capaciteit vrijgemaakt is. Ook de advieskosten van (ingehuurde) professionele inzet hierop, zoals het centrum van Plaagdierbestrijding, nemen toe. De Aziatische hoornaar vraagt inmiddels ook om actieve bestrijding. In samenwerking met de provincie en vrijwilligersgroepen vindt de bestrijding hiervan plaats. Vrijwilligers lokaliseren de nesten van de Aziatische hoornaar. De provincie zorgt voor de verdelging van deze nesten. Ook zien we dat de tijgermug meer en meer waargenomen wordt, dit vraagt in de toekomst ook om extra inzet.

Financiën

In 2026 wordt circa € 11,2 miljoen besteed aan regulier beheer en groenonderhoud inclusief kapitaallasten. Daarnaast wordt rekening gehouden met circa € 608.000 aan bestrijding van plagen en ziektes in het groen. Voor vervangingsinvesteringen voor groen is €955.000 beschikbaar.